房地产开发企业通过按政府外资工作主管部门的规定，通过实行土地批租形式，报政府计划主管部门列入正式项目计划，建成后用于向境内、外出租的住宅，商业用房及其其他建筑物，是向境外人员、港澳台人士，和国外的企业、组织出售的商品房。